主题：乡镇村庄首入城市规划 昆明建乡镇村庄将有方圆

建乡镇村庄将有“方圆”

征求意见稿第12条至第22条提出了城镇总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划、乡规划、村庄规划、专项规划、产业园区规划组织编制机构、审批程序和主要内容。目前，全市范围内约有村庄1.5万个，规模大小不一，经济社会发展水平差异很大，全部编制村庄规划既不现实也无必要。因此，第20条规定，环境生态敏感区域、风景名胜区周边、城镇规划区内、主要交通干线沿线等重要区域，必须制定乡规划和村庄规划，利于整个区域的协调发展。

改规划要听利害关系人意见

征求意见稿明确，城乡规划报批前须予以公告，并采取论证会、听证会或其他方式征求专家和公众的意见，公告时间不得少于30日。组织编制机关应在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。建设工程规划许可须批前公示、批后公布，总平面图修改须向社会公告，存在较大分歧意见的，城乡规划主管部门应当采取论证会、听证会或者其他方式，听取利害关系人的意见，以充分保护其权益。

征求意见稿强化了规划的监督管理，明确乡、镇政府、街道办事处、村（居）民委员会在建设工程监督管理中的职责，以发挥基层组织的作用，建立触角广泛、覆盖面广的监督管理网络，将违法建设消灭在萌芽状态。

针对在住房开发建设中一些开发商为牟取利益，不按规划许可要求建设公共服务配套设施的现状，征求意见稿第77条提出：“责令限期改正，处所欠绿地、配建公共服务设施和市政设施造价10%的罚款；不能改正的，处所欠绿地、配建公共服务设施和市政设施造价和用地成本2－3倍的罚款。经采取公示、听证会等形式征求利害关系人同意，方可办理规划许可变更手续。”